Pravna analiza: Kritički osvrt na novi Zakon o legalizaciji

Ne veruj ovoj državi ni kada ti darove nudi

Zakon o posebnim uslovima za evidentiranje i upis prava na nepokretnostima je najavljen i usvojen kao čarobno rešenje za graditelje nelegalnih objekata, što ni iz blizu nije tako, jer sadrži odredbe koje su pre svega neustavne, u suprotnosti su sa postojećim bazičnim Zakonima kao što je Zakon o osnovama svojinsko pravnih odnosa, Zakon o opštem upravnom postupku, Zakon o državnom premeru i katastru, Zakon o postupku upisa u katastar nepokretnosti i katastar infrastrukture. Predviđena procedura ostavlja građane bez prava na delotvoran pravni lek , najavljeni upis ne može biti izvršen u kratkom roku iz tehničkih, kadrovskih i proceduralnih rešenja.

Ovaj tekst predstavlja pravnu analizu predviđenih rešenja, ali i upozorenje na mogući gubitak nepokretnosti.

Po dosadašnjim zakonskim rešenjima postupak legalizacije se pokretao po prijavi graditelja nelegalnih objekata, a po Zakonu o posebnim uslovima za evidentiranje i upis prava na nepokretnostima postupak se pokreće od strane države koja prvo evidentira  digitalnim putem sve nelegalne nepokretnosti, a onda daje priliku graditeljima nelegalnih objekata i licima koja su stekla vanknjižno vlasništvo na tim objektima poklonom ili kupovinom(derivativnim putem),  da sebe prijave kao vlasnika . 

Država ima nameru da sve  nelegalne  objekte evidentira  i na tim objektima upiše vlasnika, pa na evidentiranim objektima na kojima niko nije prijavio vlasništvo iz neobaveštenosti, neznanja ili zbog siromaštva, Država će  upisati vlasnika parcele na kojoj je objekat podignut,  kao vlasnika  i objekta, ili će upisati sebe kao vlasnika i na ovaj način oduzeti nečiji dom.

Evidencija objekata se vrši iz baze podataka  dobijene daljinskim snimanjem objekata, zatim na osnovu podataka dobijenih od do sada nadležnih organa u prethodnim postupcima legalizacije i ozakonjenja i od  podataka dobijenih od Republičkog geodetskog zavoda(Katastra).

Vlasništvo na objektu utvrđuje upravni organ-Agencija za prostorno planiranje POTVRDOM koja predstavlja upravnu radnju, na koju se po Zakonu o posebnim uslovima za evidentiranje i upis prava na nepokretnostima uskraćuje pravni lek koji je za nju predviđen Zakonom o opštem upravnom postrupku, a to je PRAVO NA PRIGOVOR.

 Upis u Katastar nepokretnosti se vrši “po službenoj dužnosti”, a ne po prijavi vlasnika,  preko E šaltera,  bez donošenja  posebnog rešenja, bez poštovanja principa prioriteta upisa po redosledu podnošenja zahteva ili prijava od nadležnog organa, bez prava na pravni lek.

Za ispravku propusta i  grešaka, a normalno je da se u radu, kada je u pitanju ovako veliki broj objekata, pojave greške,  Zakon predviđa mogućnost obraćanja sudu, a opšte je poznata dužina postupaka koji se vode pred sudom, koja dužina ima tendenciju i da se poveća , jer će zbog nerešenih imovinskih odnosa veliki broj slučajeva iz ovoga Zakona završiti na sudu.

Moguće je,  da umesto da se realizuje najava “SVOJ NA SVOM”, dobijemo u realnosti “NEKO NA MOM”.

Predstoji “hod  po mukama” koji treba  započeti podnošenjem prijave Agenciji, počev od 8. decembra,  koji je najavljeni termin u skladu sa tempom sprovođenja predviđene procedure upisa.

Do toga terima PRIPREMAJTE DOKUMENTACIJU I ODMAH SE PRIJAVITE, nemojte čekati zadnji dan po našem dobrom običaju, jer može neko drugi da se prijavi i upiše kao vlasnik na vašoj nepokretnosti, ukoliko postoji “konkurencija prava” na istoj nepokretnosti, pošto Zakon ne definiše uslove i kriterije na osnovu kojih će Agencija utvrditi da je lice koje se prijavilo za neku nepokretnost i njen vlasnik.

SAVET JE: da  SVI vlasnici SVIH nelegalnih i neupisanih objekata podnesu prijavu Agenciji.